汉章帝亮和七年时，诏令腐化、宦官朝中争斗不止、边疆军事冲突随之，以至于国势趋于疲弱，然而在这样的情况下还经常出现了全中国蝗灾的天灾。由于当年乡里颗粒不收，而诏令却不减赋税，走投无路的贫苦乡里在张